上是在强撑著，但这显然是难以长久的。

一个正常的国家，无法长时间承受如此严重的消耗，这是不健康的，穷兵武，早晚遭到反噬。

而如欲裁减，那么首先一条，裁汰的中军将士如何安置，已经发授的土地又如何处理，人地矛盾如何解决？

这又涉及到苟政所拟“军功授田”始终存在的漏洞，也是王猛早早就指出的，苟政实行的，是“军职授田”，而非军功。

虽然后来，苟政迅速建立秦国的勋爵授赏体系，勉强把将士授田与职位脱钩，但在秦军、军户与土地这三者之间，并没有一个完善、可靠的制度办法，使其维持稳定运转。

别说秦军将士们在实际经营、处事中遇到的麻烦，就是苟政自己，也越想越别扭。

秦国兵制，最麻烦的，显然并不是兵制本身，而是养兵的能力，是与秦军将士息息相关的土地授赏及经营管理制度。

苟政打一开始，就筹谋著，秦军在为国家戍防作战的同时，还能贡献生产能力，贡献税赋，减轻国家负担。

说白了，苟政就是学宇文泰，想要把“府兵制”搞出来。

然而，当年为了收买军心，为了尽快在关中立足，苟政搞出一个“军功授田”，给予将士优渥的待遇与特权，分田不算，还给人，那就不是府兵的搞法。

再加上，彼时的关中，根本没有三长制与均田制的制度以及经济基础，所谓府兵制，根本不现实。

包括设立并费心发展的军府，看似像模像样，实则属于空中楼阁，根本不足以承担管理军卒、军户的职能。

到头来，苟政在“府兵制”上的尝试，弄出了一个“四不像”，秦国兵制、

田制以及苟政的目标，却有点越走越岔的意思。

所有的问题与矛盾，苟政都有所察觉，也多方垂询，有心改革，但过去几年的秦国，始终面临著生存危机。

一直到如今，名分渐固，天下局势趋于稳定，秦国不再有破灭之危，不论苟政还是秦国，都有足够的空间，来进行改制革新了。

尤其是，一场三国混战，将秦国内外军的格局给打破了，也使各方面发展矛盾完整地暴露出来，趁此时机，进行变革，也是顺势应运而行！

而在这方面，苟政已然同苟武、邓羌、王猛、薛强，包括镇守凉州的武兴公苟雄，都有过交通，取得了他们的认同与支持。

并且，已经拿出一套向“府兵制”转化的初步方案后，方才召开这样一场太极殿议。

事实上，这就是一场吹风会，毕竟，此次整兵，可不是修修补补，小打小闹，而是涉及对整个军队、军户、军田系统的重新梳理，几乎是重建一个兵役、

屯戍制度。

仅靠一干军方“大佬”与实权封疆，是远远不足的，还要得到军中功臣勋将的点头，同心一致，方可顺遂！

殿中，对诸将的异样与排斥，苟政感受得真真的，但只微微一笑，以一种平淡的口吻，向众人表达著他在兵制改革上的决心：“自孤起兵以来，便一直在整顿，不断地改制革新，方有今日力扛晋燕、保家卫国、无往不胜之秦军！

每一次变革，我们都在走向强大，此次亦然！

孤知道，秦国才经大战

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