多问题，甚至深有体会。

你的见解，很有道理，甚至可以说十分正确，屯营之法，确有其弊，早晚必须改变。然而，绝不是现在。

这不是河东一郡之事，而是涉及整个雍秦，关乎到我军根本。河东屯户仅三万余口，然孤在关中，在渭河南北，所设屯营，人数早已突破二十万，

得此战俘众、流民，必然突破三十方。

而关中之屯垦，方初见成效，今年过后，才有完整一季的耕作收成。孤与僚属将吏，弹精竭虑，方才做到如今的地步，岂能轻易改弦更张。

因此，屯营之法，绝不可擅改，那会引起自上而下的混乱，几十万人若乱，如何制之，关中何安？”

听此言，王卓眉头紧皱，苟政的这套说法，似乎并不能说服他。

见状，苟政眉眼闪过一抹晦色，略作犹豫，决定说点实际的：“王府君是有识之人，也当明白我军现下之处境，虽击破氏，大获全胜，然关中内外，皆不安宁，仍然面临看各方势力的挑战。

为应付天下变局，孤致力于屯垦，发展生产，努力积谷。屯营编练之法，虽有其弊，但却是加强屯民管理控制最省时省力之办法，贸然解散屯营，只会增加管治上的麻烦，我们并没有足够多的治理人才。

我们必须将屯民置于严密掌控，大规模组织生产，方能获取足够多的粮食物产，以供馈军政之运转，这是集中力量的优势。

至于分田到户，促其生产，也是将来要做的事，至少现下不合时宜，无他，我功臣将士，军功授田，尚未落实，何况屯民？”

苟政一番话，说得王卓哑口无言，几度想要张口反驳，最终在苟政冷肃的眼神下闭上了嘴，只能发出一阵无奈的叹息。

“在下，明白了！”

见其状，苟政眼珠子一转，又道：“不过，王府君所虑，乃为长远，屯营之解散，屯民之分田，税收之拟定，都是孤将来要做的事。

在此之前，虽不宜大改屯营之法，但却可提前做一些准备，不知府君可曾听过『三长制”？”

“主公对高陆士民施行的编户齐民之法？”王卓两眼一亮，显然是听过的。

苟政颌首，顿了下，沉声道：“土地问题，当暂缓解决，但编户之法，

却可依『三长制”施行。郭铣与贾玄硕在高陆进行试验推行，已初见成效，

孤已令二人将试行经验得失加以汇总，届时将发传诸郡。

但高陆毕竟只一小县，人口亦有限，就劳府君在河东也进行相应编制建立邻、保、里三级管理制度，待时机成熟，即可分田到户：

“三长”与“均田”，是要两者结合，才能发挥效用的。

高陆士民，与苟氏集团控制的大小屯营屯民，最大的区别，就是他们通过连续几次的抗争，挣回了属于自己的土地。这也是苟政在高陆试行“三长制”编户管理的重要基础。