、中等百抽五、下等百抽三，引费每张白银百两。此乃初议，具体数字可再行磋商。”

韩公宣眼中闪过一丝赞许，却继续追问道：“薛左佥所言有理，只是这货税分等，如何界定上中下三等？若由地方官员判定，恐生舞弊。若由商人自报，又有瞒报之虞。”

薛淮早有准备，立即答道：“韩阁老所虑极是。下官以为，可设货物清单，由海事衙门统一编订，列明各类货物归属等级。凡清单未载者，可由商人申请，经海事衙门增补。此外，每艘商船出港前，须由海事衙门派员查验，核实货物品类数量，方可放行。”

“查验之人若收受贿赂，与商人串通瞒报呢？”

韩公宣语气平淡，问题却一个比一个尖锐。

薛淮道：“此便涉及下官方才所言之事权分离。查验人员隶属于度支司，而监察司则负责抽查复核。若发现查验人员舞弊，轻者革职查办，重者移送刑部。此外，下官还拟设举报悬赏之制，凡查实瞒报者，罚没货物折价，以三成赏举报之人。如此，商人之间互相监督，亦可减少瞒报。”

韩公宣沉吟片刻，又道：“船引发放名额该如何分配？”

这个问题更加敏感。

薛淮知道，韩公宣这是在为宁党背后的利益集团试探底线。

在十余位重臣的注视中，薛淮正色道：“每年年初，海事衙门会公布当年船引总数，各地商帮可凭资质申请，经审核后参与扑买，过程由都察院监督，结果公示于众。此外，新商号可获一定优待，以鼓励竞争，避免垄断。”

韩公宣目光微凝，追问道：“若某地商帮中签过多，形成事实上的垄断呢？”

“此亦可防。”

薛淮不疾不徐道：“每地商帮所获船引，不得超过当年总量的五成。同时，每张船引限令一年内使用，逾期作废，不可转让。如此，既防止囤积居奇，也避免垄断之弊。”

精舍内安静下来。

众人都在消化薛淮这番详细的回答。

宁珩之缓缓放下茶盏，开口道：“薛左佥，开海所需钱粮浩大，朝廷眼下财政虽不算拮据，却也难以一力承担，薛左佥可有筹款之策？”

薛淮拱手道：“元辅所虑正是下官近来反复思量之事。下官以为，可采取官商合办之法。朝廷出地、出政策，商贾出资、出人。具体而言，可在沿海各港口设官办船厂，由朝廷划拨土地，商贾出资建造，利润按比例分成。港口码头之修建，亦可采取类似办法。此外，下官还拟设海运银庄，吸纳民间闲散资金，专用于开海建设，以钱生钱。”

“海运银庄？”

户部尚书王绪眼睛一亮，微笑道：“薛左佥详细说说。”

薛淮道：“下官以为，可设官办海运银庄，发行银票，吸收存款，向从事海贸的商人发放贷款。银庄收益一部分上交国库，一部分用于扩大经营。如此既可解决开海资金问题，又能活跃民间经济。银庄由户部和都察院监督，定期审计账目，以防贪腐。”

一席话听得众人纷纷点头。

御座之上，天子看着薛淮从容应对侃侃而谈，嘴角不由得勾起一抹浅淡的弧度。