不臣夷部为先，西域再好，其次序也不该提到如此靠前。

京兆尹朱肜，更是急赤白脸，直接攻讦吕婆楼，认为吕婆楼擅自西进，攻伐高昌，致西域不稳，是不识大体、不顾大局的行为，有过而无功

面对一片反对之声，苟政不怒不恼，也不急，他能理解众人的疑虑，都是谋国之言。

对秦国的状况，苟政心头也有数，稳定大局，安心发展，这是大政方针，不容动摇，不容破坏。

因此，对秦廷中的主流意见，苟政还是决定采纳，至于西域方面，问罪吕婆楼显然过了，该有的表彰与勉励，也是很有必要的。

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再加上，当年苟政派遣吕婆楼西赴敦煌，西域本就是主要意图。而今吕婆楼做出了成绩，收复高昌，寻求支持，苟政怎么都得有所表示。

在奏报中，吕婆楼倒也没有恃功请赏的意思，他的脑子还很清醒，坦诚地向苟政表明，他虽然收取高昌，但局面并不安稳，他在敦煌的那番整顿清理，更是后患极多。

目下在沙州的局面，看似顺利，局面良好，但实则危机四伏，一旦放松警惕，出现变故，所有的成果都将付诸流水。

吕婆楼是谦虚也好，谨慎也罢，苟政却认识到另外一个问题，目前秦国对敦煌为核心的沙州地区控制，基本都建立在吕婆楼个人发挥上，已经展开的秦制施行，也靠吕婆楼维护著。

都不需要其他变故，只要吕婆楼出现点意外，那么秦国在沙州的控制，立刻就将崩盘。

敦煌或许还能从凉州发兵平定，但高昌必将得而复失，不管是落在凉州旧臣，还是车师前部，抑或几百里外的焉耆国手里。

尤其是焉耆国，与那赵节勾结甚密，二十年前，也是张骏派军，击败了焉耆军队，迫使其国王龙熙臣服。

二十年后，趁秦凉兴替的过渡期，那位老国王又滋生出些野望了。据吕婆楼报，焉耆虽只方圆数百里的国土，国小人贫，但民风剽悍，而今在西域也是“万户大国”，可聚胜兵两万，弓刀甲槊咸备，以吕婆楼目前的实力，还很难对付。

焉耆尚且如此，更遑论其他西域地区了，因此，在收复高昌后，吕婆楼即可转入防守姿态，警惕西域势力的反扑。

一方面招揽降众，尤其是那些张凉旧部，与夏人遗民，一方面安抚车师前部这样的盟友，但从敦煌到高昌，吕婆楼也越发感到力不从心。

因为可信之人，实在太少，去年对敦煌的辣手整顿，影响也扩散到了高昌，虽带去了威慑，让人敬畏，也让人不敢轻信了。

吕婆楼认为，目下秦国，在沙州及西域地区，缺乏核心支持力量，兵威只能震慑一时，想要建立长久的统治，推行秦制，就必须充实“秦民”。

当然，目前整个秦国境内，哪怕是关中这样的统治核心区域，都处于人口紧缺、鼓励生养的状态，吕婆楼自不可能奢望朝廷往西域移民实边。

吕婆楼要的是政策，能让他大刀阔斧，对西域夷夏士民进行归化的政策，而朝廷改革中的府兵政策，也正好可以在高昌铺开，反正都是新制，反而减少了许多“改革”的麻烦。

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