令，显然是要更优先的。

至于归义营，虽以贾虎等关西流民众为核心组建，但由于长期驻守秦州，也受苟雄影响极深。

军权，兵制，再加上兄弟情义，交杂在一起，便形成了一个极其复杂的局面。

另一方面，苟政也不全然担心苟雄与这三支精锐，更因为其中，还涉及到一个中军定位的问题。秦国的中军，不只是编制，还意味著特权待遇、军事义务、土地丁口等等，若长期外戌，苟政的许多规定与构想都难以成行。

比如军功授田，也唯有这三营，到如今都还有理顺，分发的田地，经营状况也最差，抛荒范围很广，最核心的原因，就因为将士长期在外。

甚至于，因为他们在秦州，已经趁机置办了不少土地、财产，对关中的肥由沃土，也并不是那么在意。

问题就这样一直存在，也一直没能得到彻底的解决，而症结所在，不是其他，正是苟雄。

此前，苟政也考虑过一个方案，归义营轮成，先登、锐骑二营干脆“赠”予苟雄，他重新在长安建立起两支中军营，抑或直接压缩编制但思来想去，还是放弃了这个心思，先登、锐骑二营，是有历史、有根骨的队伍，在苟秦建立的过程中也立下了汗马功劳。

另一方面，他也不能给人一种，他与二兄要分家的感觉，那样影响实在不好，不利于苟秦内部的团结。

但到如今，随著凉州拿下，苟雄也将如秦州那般久镇姑臧，这个问题，也不得不解决了，

该“分家”就得分家。

就一个原因，凉州太远，把中军驻防在距长安三千里外的凉州，根本不现实，从建立之初，对中军的定位以及相应的待遇条件，便注定秦国中军不能远驻的、久驻，尤其目前绝大多数的秦国将土，还没有真正升级成为军功地主阶级。

问题总要解决，但需要以一个更为灵活以及两兄弟都能接受的方式，于是，三营将士还朝献捷，成为了一个契机。

事实上，从三营踏上东归之路开始，苟政与苟雄在先登、锐骑、归义三营的问题上，便已正式进入解决落实阶段。

正式“分家”，长安这边，三营编制正式归建，苟雄那边，则以留戌旧部为核心，重新打造凉州成防军队