，也担心改变会带来权力与利益的受损。

但从最高统治者的视角，改良求变则是势在必行。而在王猛看来，他所提的这些办法，只是浅尝辑止，只是为真正的改革做准备！

屯田屯营屯民事务上，王猛为苟政描绘的未来，不是一群压榨到极致的农奴，而是一千拥有一定自由、财产的农户。

虽然都是被统治、被剥削者，但后者在剥削手段上当然要更高明些，苟氏现行的屯由法，显然是不可持续的，聪明的统治者应该注意吃相，不能让底层百姓在被剥削的同时还能清醒认识并时刻反思自己农奴的身份。

在此事上，王猛拿高陆士民的情况来举例，作为苟政所拟“三长制”的第一块试验田，王猛十分感兴趣，调研期间在高陆县待了好些时日，用以观察其情状。

而得出的结论，也十分具备说服力。苟氏治下的高陆士民，基本是以毛低余部，结合一些流民散户形成。

而毛氏部众，在此前的历次动乱之中，死伤略尽，情状凄惨，然而只不到两年时间，王猛在高陆看到的，却是一干安居乐业，辛苦耕耘的小民百姓。

相似水土条件的耕地，在高陆士民的经营下，粮食作物的亩产与人均产出，都显著高于屯田，高陆士民的尽心程度与精神面貌，也显然迥异于如堕地狱的屯户们&183;

造成两者差异，自然不是因为“三长制”的编制管理办法，而在当初苟政做主，将高陆士民原本的田土，还给他们！

直白点说，高陆士民是在为自己耕作，即便课以丁税，仍旧留有余地，

家有余粮，何况苟政还免了他们两年的税赋，如此他们自然能以积极饱满的热情投入到耕作之中，并进发出更大的生产力。

王猛认为，苟氏目前控制的那二十万屯民（扣除赏赐将士之后），最终的落处，该是苟氏政权统治下的自耕民户。

这部分群体，必须要重视，甚至该想方设法壮大他们，他们将成为继军功地主阶级、豪强右族阶级之外的，又一大阶级群体。

待发展到一定阶段，自耕农群体，才是“国家”的基础力量来源，因为他们更加驯服，也更容易欺负，更有利于税赋的收取徵调．：

壮大自耕农群体，自然难免涉及到田土的问题，这自可从屯垦土地分配，在王猛的规划中，具体落实此事时，已经做好从制度到执行等各方面的准备。

而土地的性质，仍当归国家所有，配与自耕农户经营生产，官府设立专门的衙属机构进行管理。

至于那些勉强算是既得利益者的屯营将吏们，也可以“功田授赏”的方式，进行安抚：：：：