这不只体现在平日的供养待遇，也体现在授田上。

比如，中军将士所授之田，基本集中在渭南平原上，范围再扩大也在长安周边，并且都是经过渭南屯民开垦过的熟田沃土。

同时，由于中军将土属于脱产军队，在训练、成防、出征诸事上承担著更重的责任，除了授田之外，苟政还针对其军职，分配劳力，作为其雇农，

负责其田土之经营生产

这是一项突破性的举措，也必定能收获中军将土之心，为此，苟政做好了出血本的打算，意欲以十万丁口，配与中军将士。

要知道，目前苟氏集团手中直接掌握的男女劳力，把雍、秦、河东、

河南、河内都算上，也就四十万人左右，他愿意拿出四分之一，可见其决心。

相比之下，地方及辅助官兵，自然没有这种待遇了。土地虽然给他们，

但在履行地方驻防、治安、训练任务的同时，他们需要自己想办法开垦、生产、经营与授田法相匹配的，就是生产组织之法，苟政并不是授田之后就不管了，相反，由于其军队属性以及承担的重要职能，苟政专门制定了一套办法，“指导帮助”将士。

在《章程》之下，苟政又拟定《军户组织条制》，给所有授田将士一个新的身份：军户。在长安设中军府，在地方郡县设军户府，负责组织、管理军户土地之生产、徵调、调解、缴税．．

没错，授田将士，其所经营土地产出，也是要缴税的，只不过，比起地方豪强、普通农户、屯民，负担要轻许多，采取什一税法。

并且，在授田初期，有五年时间的免税期，给他们充分的生产组织时问显然，苟政的这套《军功授田章程》是并不完善的，其中有很多问题，

并且在实施过程中大概率还会滋生更多的问题。

但却是在当下，苟政在兼顾平衡之下，所拟的一项务实应时办法。不管有多少问题，只要能够贯彻实施下去，苟军将土从此有根了，苟氏集团在关中，也算真正扎下根了。

就此战略意义，便可覆盖所有的麻烦与弊病：：