到天下大争中去。

击败并吞并符氏集团，并不意味著苟政就坐稳关中了，苟政深刻地意识到，

不出意外，他仍有一场“立国之战”需要打。

在此之前，他将穷尽一切办法，武装自己，强大自己。比起流于表面的称土建制，苟政打算做的，才是真止的土业之基。

而一旦三项改造事务完成了，苟氏集团在关中才算有了真正的根基，苟政的统治才会变得不那么容易被动摇，届时是称王还是称帝，就全凭苟政自己心意了。

这些作为，被苟政称之为“筑基”！

当然，为了达成目的，苟政在具体规划落实三项改造之前，首先全力推进的，却是赏功酬劳，对此番苟大战中的有功之臣进行叙功搞赏。

实在是，画出的大饼实在太多了，苟政必须得有兑现的实际行动，否则苟军将土尚且不安，如何进行那些明显会遭遇各方面阻力的建制改造。

关于大战叙功的问题，还是等苟政回到长安之后，方才得到有序、有效推动。就像苟政初归时在长安城下所言那般，他真把“第一”功劳给郭毅了。

这自然引发了不少人的不满，凭什么他们在前线打生打死，与氏贼浴血作战，这最大的功劳却给了安安稳稳待在长安“享清福”的郭毅，这太不么平，哪怕郭毅是主公的岳丈也不行！

对于将军们的不满情绪，苟政自是早有准备，他秘使郑权、孟淳等心腹将校，在军中散播消息。

说此番大战，人人皆有殊勋，然将军们争功激烈，若定要论个高低一二，既伤袍泽之间的和气，也让主公万般为难，无法决定。

被迫无奈，方才想出这么个破局之法，如此，方才勉强缓解了将军们的不满情绪：：：：

争功的局面得到控制之后，苟政方才正式落实叙功之事，不论如何，对建有大功的将校们，都是要有一个说法的。

于是，在综合进攻、防守、斩获、战术价值、伤亡多少以及过失大小等因素后，苟政就此次苟大战，评出了一个“十大功将”：苟武、陈晃、邓羌、丁良、苟旦、苟威、苏国、弓蚝、罗文惠、郑权。

此十员将领，由苟武领衔，作为此番大战的一等功臣，至于刘异、孟淳、赵思、张珙、王堃（阵亡）、徐成等，则次之为二等，其余将校则为三等。

至于队长以下的普通苟军官兵，则为最次，当然这部分官兵的功劳，也是最好认定，最好打发的。毕竟，对他们的功劳，评定的因素相对简单，基本只需要看斩首数量。

苟政搞出的这四等叙功办法，自然不可能做到绝对的公平、准确，甚至无法对各部将领上报的功勋名单、功劳大小做到细致的核定，但只要不上报的太夸张、太过分，都督府这边也基本都予以认可。

当然，以苟政为核心的苟氏高层也还不具备过于精细的管理能力，而能在大体上满足各级将士，目的也就达到了。

对苟政来说，整体上的稳定最为重要，至于少部分的心思与不满，则将为集体利益所压制，苟军将士都是虎狼之辈，内部也从来不提倡官兵平等

相比之下，苟政更关心的，是如何将赏赐与抚恤发放下去，并落实到将士手里，这可是关系到收买军心的大问题，由不得他不重视。

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