实在是一个再好不过的试验地了。

对高陆百姓的编户齐民，实则是建立一个从属于苟氏政权的基层政权组织制度，而这种制度基本可以概括为“三长制”，这当然是由苟政提出来的。

以五家为一邻，设一邻长；五邻为一保，设一保长；五保为一里，设一里长。三长负责户口检查、耕作监督、税粮征收、兵劳役组织等基层职能管理。

当苟政提出关于三长制的设想时，郭毅、薛强、杜郁、王堕等臣属相当赞叹，原来苟政对政权组织管理，也有如此深刻的认识。

别人不说，郭毅眼下是全心全意为苟氏政权的发展巩固服务，他对苟政提出的“三长制”评价很高，称之为经世之策，是关中恢复长治久安的基础。

这当然有吹捧过誉的嫌疑，毕竟三长制效果如何，发展执行如何，未来是什么形态，在当下都是未知的。

不过，有识者都能做出一个基本的判断，这是大规模屯田举措之外，又一项休养生息、恢复生产的具体措施，从内涵到形式，都是一种巩固基础的政策。

而从中体现出苟政的政略智慧，也更让部属的才士们安心，一定程度上，这也是苟政值得追随的又一条特质，是苟氏长远潜力的一种体现。

而三长制提出与试行，或许是对高陆善后恢复工作中，意义最为重大的一条，只不过到永和七年春，高陆的基层组织工作已经全面展开之后，依旧不显罢了。

为了此次尝试，对小小的高陆，苟政派出了不少“精兵强将”。比如刺史府属郭铣，就被苟政任命为高陆县长，参军贾玄硕后来也以“进言昏妄”被贬为高陆主簿，这二者，将作为高陆善后及三长制试行的主要执行者。

郭铣乃苟政的大舅子，郭毅长子，敦厚明理，踏实谨慎，随父就职多年，治事的经验实则相当丰富，到长安之后，经其手诸事，也少有差错者，并不单纯是个靠裙带关系的人。

至于贾玄硕，不必多说，那么多西归豪右，唯有他与王堕能身苟政的权力核心参赞，才干当然是不俗的。只不过，前者因言遭惩，不乏惋叹，若能真正理解苟政对三长制完善并推行的重视，或许就能明白，他并没有被苟政舍弃。

除郭、贾二人之外，苟政还从各大屯营及军队之中，抽调了一批吏卒，一并前往高陆，这些人替代苟起等人伏法后留下的空缺，充实全新的高陆县政权组织，那些有功的苟军官兵，则作为“三长”在基层任职

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也正是在这样的背景下，苟政踏上了高陆的土地。高陆在渭河以北，地形平缓，是由泾渭二水冲积而成的一片平塬，农业条件相当良好。

春寒料峭，不过身上的毛裘已经足够御寒了，在属官及卫兵的陪同下，苟政漫步于一片耕作区。在北方，春雨尤贵，由雨水带来的湿润的空气，也显得不那么难受了。

因为去岁冬季那场动乱，严重影响到了冬麦的耕种，虽然当前关中地区，仍旧以产粟为主，但就高陆而言，少了一季冬麦，在粮食产出上，依旧是巨大的损失。

因此，在高陆民间，看不到成片的麦田，更没有农民照料麦禾的场景，不过，沿著平塬展开，可以看到成片有明显开垦的痕迹的田亩。

巡瞰其间，也能够看见一些农民正顶著

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